Магеррамов потребовал раскрыть доноров и суммы зарубежных грантов

В мажилисе Казахстана вновь подняли вопрос об ужесточении правил раскрытия иностранного финансирования для неправительственных организаций, медиа и отдельных граждан. Руководитель фракции «Народной партии Казахстана» Магеррам Магеррамов на пленарном заседании направил депутатский запрос заместителю премьер-министра — министру культуры и информации Аиде Балаевой, потребовав расширить публичные сведения о зарубежной поддержке и усилить контроль за расходованием таких средств.

Поводом для обращения стали данные Комитета государственных доходов (КГД): по информации, которую приводят в правительственном ответе на запрос, в реестр лиц, получающих деньги и (или) иное имущество от иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранцев и лиц без гражданства, на тот момент были внесены 186 физических и юридических лиц. При этом действующая публикация реестра фиксировала сам факт получения средств, но не раскрывала в полном объеме ключевые параметры финансирования, включая источники, суммы и назначение платежей.

Магеррамов заявил, что финансовые потоки из-за рубежа, по его оценке, нередко «растекаются» по стране через механизм вторичных грантов: средства поступают в филиалы и представительства иностранных структур, а затем перераспределяются дальше, что затрудняет общественный контроль. Депутат настаивает, что в условиях повышенной чувствительности темы внешнего влияния государству следует обеспечить более детальную прозрачность и закрепить дополнительные требования к отчетности.

В запросе фракции НПК предлагается сделать обязательным раскрытие в реестре сведений о донорах, полных сумм финансирования в разрезе каждого получателя и каждого соглашения (гранта), а также детальных целей, задач и ожидаемых результатов проектов. Отдельно подчеркивается необходимость публиковать подтверждающие документы по выполнению работ и вводить ежегодную публичную отчетность о целевом использовании средств, прошедшую независимый аудит, с отражением налоговых отчислений.

В ответе правительства, озвученном Аидой Балаевой, указано, что регулирование деятельности НПО и получателей иностранного финансирования уже опирается на Налоговый и Гражданский кодексы, а также законы «О некоммерческих организациях», «О государственном социальном заказе, государственном заказе на реализацию стратегического партнерства, грантах и премиях для неправительственных организаций», «О государственной статистике» и нормы по противодействию отмыванию доходов и финансированию терроризма. По действующим правилам некоммерческие организации ежегодно отчитываются о деятельности в органы статистики и в уполномоченный орган по взаимодействию государства и гражданского общества, а физические и юридические лица предоставляют финансовую отчетность в органы государственных доходов на ежеквартальной основе.

Ключевым изменением стало обновление правил формирования базы данных получателей иностранного финансирования. Правительство сообщило, что приказ министерства финансов № 685 от 10 ноября 2025 года вступил в силу с 1 января 2026 года и предусматривает расширение реестра за счет указания сведений об источниках (донорах) и суммах финансирования организаций (как коммерческих, так и некоммерческих), а также физических лиц — граждан Казахстана. Власти также заявляли, что публикация данных по итогам второго полугодия 2025 года должна была состояться в расширенном формате в марте 2026 года.

Одновременно в правительственном ответе напомнили об ответственности за непредоставление сведений. По информации, которую приводили в официальных разъяснениях, за нарушение требований возможны административные штрафы, а при умышленном непредставлении декларации, если это повлекло крупную неуплату налогов, — уголовная ответственность. Вице-премьер также отмечала, что с 1 января 2026 года расширена компетенция органов государственных доходов по проведению проверок соблюдения требований при получении и расходовании иностранного финансирования, что позволяет налоговым органам проводить проверки для установления целей расходования и полноты уплаты налогов.

Дискуссия вокруг реестра и раскрытия зарубежного финансирования в Казахстане продолжается не первый год и регулярно возвращается в повестку через депутатские запросы. На этом фоне инициатива Магеррама Магеррамова отражает линию части парламентариев на дальнейшее расширение раскрываемых данных и усиление контроля, тогда как правительство подчеркивает, что нормативная база уже дополняется и реестр должен содержать больше деталей по донорам и суммам.