Петиция против поправок, разрешающих массовую эвтаназию бездомных собак в Казахстане

Адресовано: Сенату Парламента Республики Казахстан, Администрации Президента Республики Казахстан, Министерству экологии и природных ресурсов РК.

---

Мы требуем

1. Отозвать принятый Мажилисом 8 апреля 2026 года законопроект о внесении изменений в Закон РК «Об ответственном обращении с животными» в той его части, которая вводит безвозвратный отлов и эвтаназию здоровых безнадзорных собак по истечении 5 (60) суток содержания.
2. Вернуть законопроект на доработку с обязательным включением в рабочую группу независимых зоозащитных организаций, практикующих ветеринаров, юристов и экспертов в области общественного здравоохранения.
3. Провести полный аудит расходования бюджетных средств, выделенных на программу ОСВВ (отлов — стерилизация — вакцинация — возврат) с 2021 года, и опубликовать его результаты. По имеющимся данным, за эти годы на программу было направлено порядка 15 миллиардов тенге, при этом охват стерилизации в 2025 году составил лишь 12,6% при необходимом минимуме в 70%.
4. Рассмотреть альтернативный законопроект, разработанный казахстанскими юристами, ветеринарами и экологами с опорой на международные стандарты Всемирной организации охраны здоровья животных (WOAH).

---

Почему мы против этих поправок

1. Закон борется со следствием, а не с причиной

Бездомные собаки в Казахстане — это в подавляющем большинстве выброшенные и потерянные домашние животные, а не результат размножения уличной популяции. Пока в стране не введены реально работающие механизмы ответственности владельцев — обязательное чипирование, лицензирование заводчиков, запрет стихийной торговли на «птичьих рынках», штрафы за выбрасывание животных — любые меры на улице будут лишь «вычерпывать воду из лодки с дырой». Поправки не устраняют источник проблемы. Они лишь узаконивают конвейер по уничтожению её последствий.

2. Действующий закон не провалился — его не исполняли

Сторонники поправок ссылаются на «неэффективность ОСВВ». Однако официальные цифры говорят о другом:

• В 2022 году на всю страну было стерилизовано 58 собак при более чем 80 000 уничтоженных.
• Охват ОСВВ в 2023 году — около 30,7%, в 2025 году — лишь 12,6% при необходимом минимуме в 70%.
• В 2025 году из 276 282 отловленных собак уничтожено 234 165 (почти 85%), а стерилизовано — только 34 869.

Это не провал метода. Это провал исполнения. Программа ОСВВ физически не могла дать результат, потому что в казахстанских реалиях она подменялась массовым отловом с последующим умерщвлением. Прежде чем объявлять метод нерабочим, государство обязано доказать, что оно его добросовестно внедрило. Этого сделано не было.

3. Мировой опыт опровергает аргументы инициаторов

В выступлениях инициаторов поправок звучат ссылки на «опыт 40 стран», якобы применяющих эвтаназию как метод регулирования численности. Это искажение. В большинстве названных стран эвтаназия применяется исключительно к неизлечимо больным и доказанно агрессивным животным, а не как инструмент массового сокращения популяции. Во многих странах эвтаназия здоровых животных прямо запрещена законом.

Между тем реально работающий опыт ОСВВ:

• Болгария — сокращение популяции бездомных собак на 67%.
• Румыния — сокращение на 92%.
• Таиланд — сокращение на 90% с 2003 по 2020 год.

Программа работает там, где её последовательно реализуют и подкрепляют законами об ответственности владельцев.

4. Безопасность граждан поправки не повысят

Нас призывают выбирать между жизнью животных и безопасностью детей. Это ложная дилемма.

• Большинство резонансных нападений в Казахстане совершались владельческими, а не бездомными собаками — животными, оказавшимися на улице из-за безответственности хозяев и отсутствия контроля.
• Массовый отлов и уничтожение здоровых социализированных уличных собак не снижает общее число нападений, что подтверждается многолетней казахстанской статистикой: с 2022 по 2025 год при продолжающемся уничтожении животных число нападений только росло.
• Убийство одной группы собак освобождает территорию для миграции новой, часто — более дикой и пугливой. Этот эффект хорошо задокументирован в международной ветеринарной литературе («вакуумный эффект»).

Реальная безопасность достигается чипированием, регистрацией, вакцинацией от бешенства и ответственностью владельцев — а не пятидневным отсчётом до укола снотворного.

5. Коррупционные риски и угроза санитарной безопасности

Система, основанная на массовом отлове и уничтожении, непрозрачна по определению. В отчётности можно указать любое число умерщвлённых животных и запросить под него бюджет. Проверить это почти невозможно. Уже зафиксированы случаи:

• обнаружения живых щенков среди выброшенных тел на скотомогильниках;
• подпольной переработки и продажи мяса бездомных животных, убитых ядами;
• использования запрещённых препаратов вместо гуманной эвтаназии.

Эти факты создают реальную угрозу вспышек зоонозных инфекций и подрывают санитарную безопасность страны. ОСВВ, при всех сложностях, поддаётся общественному контролю: животное с чипом можно пересчитать и проверить. Уничтоженное — нет.

6. Отмена бюджетной вакцинации — прямая угроза здоровью людей

Одновременно с введением эвтаназии поправки отменяют норму о вакцинации бездомных животных за счёт бюджета. Это решение несовместимо с задачей борьбы с бешенством — заболеванием со 100%-й летальностью для человека. Всемирная организация здравоохранения прямо указывает: массовая вакцинация уличных собак — наиболее эффективный инструмент профилактики бешенства у людей. Отказываться от неё одновременно с заявлениями о «заботе о безопасности граждан» — противоречие, которое невозможно объяснить.

7. Это противоречит духу Закона 2021 года и международным обязательствам Казахстана

Закон «Об ответственном обращении с животными», подписанный Президентом в декабре 2021 года, впервые в истории страны закрепил принципы гуманного обращения с животными и запрет на их уничтожение для регулирования численности. Это был шаг, которым Казахстан по праву гордился как цивилизованное государство. Откат к практике массового умерщвления — шаг назад не только с моральной, но и с репутационной точки зрения, идущий вразрез с рекомендациями Всемирной организации охраны здоровья животных (WOAH), членом которой является Казахстан.

---

Что мы предлагаем вместо этого

1. Сохранить и реально внедрить ОСВВ для собак, а не сворачивать её, не дав доказать эффективность.
2. Ввести обязательное чипирование и регистрацию всех домашних животных с реальным административным контролем и штрафами за нарушение.
3. Лицензировать заводчиков и ввести запрет на неконтролируемую продажу животных на рынках и через соцсети.
4. Установить серьёзную ответственность владельцев за выбрасывание животных — административную и, при повторных случаях, уголовную.
5. Провести аудит расходования средств на программы ОСВВ и деятельности организаций, выигравших государственные тендеры. Недобросовестные подрядчики должны быть наказаны, а не использоваться как аргумент для отказа от всей системы.
6. Развивать сеть муниципальных приютов с открытым общественным доступом и прозрачной отчётностью.
7. Поддерживать программы пристройства и просветительскую работу с населением.

---

Обращение к депутатам Сената

Законопроект уже поступил на рассмотрение Сената. У Парламента есть возможность исправить ошибку, не оправдываясь перед историей и перед собственными гражданами. Более 50 000 казахстанцев уже поставили свои подписи против этих поправок в первые дни гражданской кампании. Митинги против закона официально разрешаются и проводятся. Общество не расколото — оно консолидированно выступает против убийства здоровых животных как метода государственной политики.

Мы призываем Сенат не ратифицировать поправки в действующей редакции и направить их на доработку с участием всех заинтересованных сторон.

---

Жестокость, возведённая в закон, не становится гуманнее. Она становится системой.

Мы, нижеподписавшиеся граждане Республики Казахстан, требуем отзыва поправок и системного, честного, эффективного решения проблемы бездомных животных — без крови и без самообмана.